美国国务院于2024年12月9日宣布，取消对来自中国、印度、韩国、沙特阿拉伯、阿联酋等34个国家的J-1签证持有人的两年回国居住限制。这一政策更新被认为是美国15年来在J-1签证领域最重要的一次修订。

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取消两年回国居住要求

原规定：根据J-1签证的传统要求，许多J-1签证持有人（尤其是来自特定国家的）在完成他们的学术、文化交流任务后，必须回到本国居住至少两年。这一规定旨在防止留学人员在结束交流计划后留在美国长期居住。

新政策：此次修订取消了这一要求，意味着来自上述34个国家的J-1签证持有者在完成交流项目后不再需要返回原籍国居住两年，而可以直接申请其他类型的签证或留在美国工作。

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对持有人有哪些影响

此政策主要影响那些参加学术交流、科研或文化项目的J-1签证持有人。新的规定不适用于所有J-1签证持有人，而是专门针对来自34个国家的签证持有人。 

取消两年回国居住限制对于来自受影响国家的J-1签证持有者来说，确实提供了更大的灵活性和更多的移民途径。具体来说，以下是这一政策变动的主要影响和潜在益处：

1. 直接申请H-1B或L-1签证：

H-1B签证：这是一种非移民工作签证，通常适用于从事专业工作的外国人，如科技、工程、医疗等领域的专家。取消两年回国居住限制后，J-1持有人可以直接申请H-1B签证，无需再先回到本国居住两年。

L-1签证：适用于跨国公司内部调动的员工，通常用于将外国公司的管理人员、执行人员或具特殊技能的员工调到美国。取消回国居住要求后，J-1持有人如果在跨国公司工作，可以更顺利地申请L-1签证。

2. 无需豁免或无异议函：

豁免程序：传统上，J-1签证持有人若希望避免回国两年要求，必须申请豁免（Waiver），并且通常需要通过复杂的程序。这可能涉及申请特定类型的工作机会、家庭或人道主义原因等。取消回国居住要求后，J-1持有人无需再经历这种豁免过程，简化了签证转换和移民路径。

无异议函：许多J-1签证持有人需要通过无异议函（No Objection Statement）来免除回国要求，这一过程可能非常繁琐。取消这一规定后，J-1持有者可以更加直接地转换为其他非移民或移民身份。

3. 通过I-485调整身份申请绿卡：

I-485调整身份：对于计划在美国长期居留并最终获得绿卡的J-1持有人，取消两年回国居住要求后，他们可以直接申请I-485表格（调整身份申请），这意味着他们不再需要先离开美国，再申请入境或办理其他签证。这一政策为J-1签证持有人提供了更直接的移民途径，特别是对于那些已经在美国有工作机会的外国人，他们可以更容易地过渡到长期居住身份。

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然而，尽管美国取消了大部分J-1签证持有人的两年回国居住限制，但并非所有情况都可以完全避免该要求。以下是需要注意的几个例外情况：

1. 政府资助项目：

如果J-1签证持有人曾接受过本国政府或美国政府的资助（例如教育部、国家卫生研究院（NIH）等提供的资助），他们通常仍需履行两年回国服务义务。这意味着，即使取消了技能清单限制，接受过资助的人员仍需回到本国工作两年。

2. 特定领域参与者：

某些J-1签证持有人可能参与了涉及特殊协议或政策限制的交流项目。例如，某些国际合作项目或涉及敏感技术领域的交流计划，可能仍要求签证持有人遵守两年回国的规定。这些签证持有人在继续留美的过程中，可能需要申请豁免才能绕过回国要求。

虽然大多数J-1签证持有者的回国限制已取消，但若涉及政府资助或特殊协议的交流项目，仍需遵守两年回国居住规定，或申请豁免。这些例外情况提醒潜在申请者在转签证或调整身份时需详细了解自己所在项目的具体要求。

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